Информационные материалы к Всемирному дню охраны труда

Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. По оценкам МОТ около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний – в среднем 6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. жертв профессиональных заболеваний.

Эта информационно-разъяснительная кампания призвана привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Во всех регионах мира правительства, профсоюзные организации, организации работодателей и специалисты-практики в области охраны труда организуют различные мероприятия к Всемирному дню охраны труда.

Признавая огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники сталкиваются во всем мире в связи с пандемией COVID-19, МОТ в рамках Всемирного дня охраны труда обращает особое внимание на вопросы охраны и гигиены труда, профилактики инфекционных заболеваний на рабочем месте. Остановить пандемию: Охрана труда может сохранить жизни — тема Всемирного дня охраны труда 2020 года.

 

Охрана труда в Республике Беларусь

 

В Республике Беларусь вопросам безопасности труда придается безусловное приоритетное значение. Обеспечение прав и гарантий работников в области охраны труда, создание условий для достойной трудовой деятельности, приносящей удовлетворение гражданину и пользу обществу, является одним из важнейших направлений социальной политики государства.

Безопасные условия труда — это то, что безусловно должно быть создано на любом рабочем месте. Иногда этим пренебрегают из–за нерадивости и беспечности, иногда потому, что хотят сэкономить. Но если речь идет о жизни и здоровье людей, то экономия совершенно недопустима.

Отличительная черта нашей политики в области охраны труда – это активное влияние государства на эти процессы через доступные ему механизмы и процедуры. Это, прежде всего, разработка и принятие законодательства, которое устанавливает обязательные требования и гарантии, определяет компетенцию в области охраны труда всех заинтересованных сторон.

На сегодняшний день создана развитая законодательная база в области охраны труда, которая учитывает имеющийся положительный международный опыт и многолетнюю практику регулирования этих вопросов на национальном уровне.

Основным нормативным документом в области охраны труда является Закон Республики Беларусь «Об охране труда», который был принят в 2008 году.

На основании данного Закона в республике создана целостная и взаимоувязанная система управления охраной труда, определяющая роль и задачи каждого из участников процесса обеспечения безопасных условий труда на всех уровнях: начиная от уровня республики и заканчивая конкретными организациями, должностными лицами и работниками. Она позволяет комплексно решать вопросы обеспечения безопасности на рабочих местах, создавая необходимые условия для реализации права работника на работу в безопасных условиях труда, а также на защиту своих прав и получение соответствующих компенсаций при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Меры по обеспечению безопасного труда являются неотъемлемой частью общей системы управления организацией. В этой работе необходимо учитывать особенности работы конкретного предприятия, те риски, с которыми связаны производственные процессы, осуществляемые на данном предприятии. Учесть данные особенности и обеспечить комплексную работу по управлению рисками в области охраны труда призвана система управления охраной труда. Закон Республики Беларусь «Об охране труда» обязывает нанимателя разрабатывать, внедрять и поддерживать функционирование системы управления охраной труда.

Конечно, весь комплекс мероприятий в области охраны труда, от принятия законодательства и разработки систем управления охраной труда до государственного надзора и общественного контроля, направлен на решение одной главной задачи – сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 

В результате принятых заинтересованными мер в этом вопросе удалось достичь определенных положительных результатов.

Так, если сравнивать 1991 год с 2019 годом, то количество работников, получивших травмы на производстве, сократилось в 10 раз с 21628 до 2042. Показатели смертельного травматизма снизились практически в 3 раза – с 402 смертельных случаев до 141. Коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом  на 100 тысяч работающих снизился с 8,7 в 1991 до 3,6 в 2019 и находится на уровне развитых стран Европы.

 

Рис. Динамика изменения количества несчастных случаев на производстве

 

Эти результаты говорят о том, что созданная в Республике Беларусь система работы по охране труда в целом является эффективной. Мы последовательно продвигаемся к достижению одного из важных компонентов достойного труда – обеспечению безопасных и здоровых условий на рабочем месте.

В то же время современное развитие требует новых идей и новых концепций.

По данным БРУСП «Белгосстрах» в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году травмировано 2042 работающих (в 2018 году – 2115), из них погиб на производстве 141 человек (в 2018 году – 144).

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве произошло в организациях г. Минска, а со смертельным исходом – в организациях Минской области (таблица 1).

Таблица 1

Численность работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве

	Всего		из них со смертельным исходом
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	2115	2042	144	141
Брестская	327	340	25	14
Витебская	203	231	21	20
Гомельская	286	266	22	20
Гродненская	246	250	13	20
г. Минск	334	343	15	16
Минская	401	337	27	35
Могилевская	318	275	21	16

 

Несчастные случаи приводят к значительным потерям рабочего времени. По данным Белстата в 2019 году из-за травматизма на производстве потеряно 79,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – 73,2).

Кроме того, это влечет и экономические потери. По данным БРУСП «Белгосстрах» в 2019 году выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составили свыше 126,5 млн. рублей (в 2018 году – 113,4 млн. рублей). При этом более 90 процентов указанных выплат составляют ежемесячные страховые выплаты (таблица 2).

Таблица 2

Выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2019 году

	Сумма, тыс. рублей	Удельный вес от их общего количества, %
Всего, в том числе:	126 523,4	100,0
ежемесячные страховые выплаты	114 158,2	90,2
оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию	4 849,8	3,8
пособия по временной нетрудоспособности, доплаты до среднемесячного заработка застрахованного, временно переведенного на более легкую нижеоплачиваемую работу	4 253,1	3,4
единовременные страховые выплаты	2 395,5	1,9
возмещение Фонду социальной защиты населения расходов на выплату пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца	547,5	0,4
расходы на погребение	319,3	0,3

К этим суммам нужно добавить выплаты в соответствии с коллективными договорами организаций в случае смерти работника или утраты  им трудоспособности.

В результате несчастных случаев на производстве в 2019 году потеря трудоспособности наступила у 145 человек (таблица 3), двум из которых установлен процент утраты трудоспособности вследствие трудового увечья, 143 – признаны инвалидами (в 2018 году потеря трудоспособности наступила у 154 человек, все из которых признаны инвалидами).

Таблица 3

Количество лиц, которым впервые установлен процент утраты трудоспособности или инвалидность

	2018 г.					2019 г.
	установ-лен процент утраты трудоспособности	признано инвалидами			установ-лен процент утраты трудоспособности		признано инвалидами
		1 группа	2 группа	3 группа			1 группа	2 группа	3 группа
Республика Беларусь	-	13	29	112	2		9	31	103
Брестская	-	3	8	20	-		5	7	16
Витебская	-	2	-	10	-		-	4	10
Гомельская	-	-	1	19	-		1	2	12
Гродненская	-	1	6	17	-		-	7	9
г. Минск	-	-	3	18	1		-	1	14
Минская	-	4	8	15	1		1	7	23
Могилевская	-	3	3	13	-		2	3	19

В международной практике при оценке состояния охраны труда и производственного травматизма как более объективный используют показатель частоты производственного травматизма - численность потерпевших на производстве в расчете на 100 тысяч работающих (застрахованных по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

 

Справочно. По данным БРУСП «Белгосстрах» по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застраховано 3 939 980 человек (в 2018 году – 3 940 988).

 

Коэффициент частоты производственного травматизма (в 2019 году составил 51,8 (в 2018 году – 53,7), коэффициент частоты смертельного травмирования (численность погибших на производстве в расчете на 100 тысяч застрахованных) снизился с 3,7 до 3,6 (таблица 4).

 

 

Таблица 4

Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных

	Коэффициент частоты производственного травматизма общий		Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	53,7	51,8	3,7	3,6
Брестская	63,7	67,3	4,9	2,8
Витебская	47,1	54,2	4,9	4,7
Гомельская	55,1	51,9	4,2	3,9
Гродненская	60,6	61,8	3,2	4,9
г. Минск	30,8	31,3	1,4	1,5
Минская	66,3	54,3	4,5	5,6
Могилевская	83,0	73,0	5,5	4,2

 

Следует отметить, что удельный вес количества погибших в результате несчастных случаев на производстве в сравнении с общим количеством лиц, погибших от внешних причин, не превышает 2 процентов (таблица 5).

Таблица 5

Основные причины гибели от внешних причин

Причина	2018 г.	2019 г.	Удельный вес от их общего количества в 2019 году, %
Всего, из них:	8012	7725	100,0
суициды	1806	1617	20,9
от случайного отравления алкоголем	1476	1563	20,2
от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами (включая ДТП)	759	716	9,3
от воздействия дыма, огня и пламени	570	531	6,9
от случайных утоплений	449	431	5,6
в результате убийств	305	265	3,4
на производстве	144	141	1,8

 

 

Ситуация с производственным травматизмом отличается как по областям, так и по видам экономической деятельности. Среди травмированных и погибших на производстве наибольшее количество составляют работающие, занятые в промышленности, а также в растениеводстве и животноводстве (таблица 6).

Таблица 6

Распределение работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, по видам экономической деятельности

	Всего / удельный вес от их общего количества, %		из них со смертельным исходом / удельный вес от их общего количества, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	2115/100,0	2042/100,0	144/100,0	141/100,0
промышленность	661/31,3	658/32,2	31/21,5	30/21,3
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях	428/20,2	443/21,7	26/18,1	37/26,2
строительство	314/14,8	300/14,7	30/20,8	25/17,7
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность	143/6,8	136/6,7	15/10,4	13/9,2
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов	148/7,0	124/6,1	9/6,3	8/5,7
лесоводство и лесозаготовки	65/3,1	72/3,5	13/9,0	10/7,1
образование	49/2,3	65/3,1	2/1,4	2/1,4
здравоохранение и социальные услуги	57/2,7	65/3,1	-	2/1,4
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	49/2,3	37/1,8	7/4,9	2/1,4
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	26/1,2	31/1,5	3/2,1	3/2,1
прочие виды деятельности	175/8,3	111/5,4	8/5,5	9/6,5

 

Вместе с тем, анализ травматизма по видам экономической деятельности с учетом количества занятых этим видом деятельности работников выглядит иначе. Самые высокие коэффициенты частоты травмирования и гибели работающих в 2019 году, как и в 2018 году, отмечены в лесоводстве и лесозаготовках, а также в строительстве (таблица 7).

 

Таблица 7

Уровень производственного травматизма в расчете на 100 тысяч застрахованных по видам экономической деятельности

	Коэффициент частоты производственного травматизма общий		Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	53,7	51,8	3,7	3,6
лесоводство и лесозаготовки	181,6	203,3	36,3	28,2
строительство	201,6	197,3	19,3	16,4
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях	157,2	170,0	9,6	14,2
водоснабжение, сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	76,9	93,5	8,9	9,0
промышленность	88,5	89,2	4,1	4,1
транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность	73,3	70,2	7,7	6,7
оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов	57,4	47,5	3,5	3,1
снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	53,1	40,7	7,6	2,2
здравоохранение и социальные услуги	19,4	22,0	-	0,7
образование	12,2	16,2	0,5	0,5

 

По сравнению с 2018 годом несколько изменилась возрастная структура работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. Наибольший удельный вес, более 50 %, среди пострадавших в 2019 году в результате несчастных случаев на производстве составили работающие в возрастном диапазоне «51 – 60 лет (включительно)» (таблица 8). При этом на протяжении ряда лет удается исключить несчастные случаи на производстве с работниками, моложе 18 лет.

 

 

Таблица 8

Распределение пострадавших в результате несчастных случаев на производстве по возрасту

	Всего / удельный вес от их общего количества, %		из них со смертельным исходом / от их общего количества, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
до 18 лет	6/0,3	12/0,6	-	-
с 18 до 30 лет (включительно)	466/22,0	385/18,9	18/12,5	13/9,2
с 31 до 40 лет (включительно)	445/21,0	436/21,3	37/25,7	27/19,1
с 41 до 50 лет (включительно)	485/22,9	493/24,1	38/26,4	28/19,9
с 51 до 60 лет (включительно)	604/28,6	577/28,3	47/32,6	57/40,4
старше 60 лет	109/5,2	139/6,8	4/2,8	16/11,4

 

Несмотря на то, что более половины погибших работники старше 50 лет, чаще гибнут на производстве работники, имеющие незначительный, менее 5 лет, стаж работы по профессии, при этом каждый четвертый погибший на момент травмирования имел стаж работы по специальности менее одного года (таблица 9).

 

Таблица 9

Удельный вес погибших в результате несчастных случаев на производстве по стажу работы по профессии, %

Год	до 1 года	от 1 года до 3 лет	от 3 до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 20 лет	свыше 20 лет
2019	24,7	9,0	7,9	15,7	23,6	19,1
	Всего до 5 лет: 41,6
2018	23,9	16,3	13,0	23,9	14,1	8,8
	Всего до 5 лет: 53,2

 

Среди пострадавших на производстве в 2019 году 1534 мужчины (75,1 процента) и 508 женщин (24,9 процента), в 2018 году – соответственно 1630 (77,1 процента) и 485 (22,9 процента). Из 141 работающих, погибших на производстве в 2019 году, 131 мужчина (92,9 процента) и 10 женщин (7,1 процента), в 2018 году – соответственно 134 (93,1 процента) и 10 (6,9 процента). В 2019 году в результате несчастных случаев на производстве пострадало 12 работающих в возрасте моложе 18 лет (в 2018 году – 6 человек), при этом случаев гибели несовершеннолетних на производстве не допущено.

В 2019 году наиболее подвержены риску травмирования и гибели на производстве были работники, работающие по профессиям водители автомобилей, слесари, трактористы и животноводы (таблица 10). При этом  только третья часть водителей автомобилей и трактористов получили травмы в результате дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 10

Основные профессии работающих, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в 2019 году

	Всего	из них погибших
Водитель автомобиля	185	20
Слесарь	142	3
Тракторист	92	8
Животновод	86	10
Подсобный рабочий	83	9
Оператор машинного доения	67	-
Станочник деревообрабатывающих станков	56	-
Электромонтер	50	7
Плотник (бетонщик)	47	-
Уборщик	47	-
Электрогазосварщик	31	-
Каменщик	29	4
Повар	21	1
Сторож	21	3
Полевод	21	3
Вальщик леса	20	2
Дорожный рабочий	18	2
Кладовщик	17	2
Штукатур	15	-

 

Мониторинг производственного травматизма показал, что основные факторы травмирования работников на производстве практически не изменяются. Как и в предыдущие годы в 2019 году ими явились воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, падение потерпевшего во время передвижения и с высоты, а также дорожно-транспортные происшествия. Удельный вес травмированных на производстве и погибших в 2019 и 2018 годах в организациях республики по основным видам происшествий приведен в таблице 11.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 11

Удельный вес происшествий, повлекших травмирование или гибель работников на производстве

	Удельный вес от общего количества травмированных, %		Удельный вес от общего количества погибших, %
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0
воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и тому подобное	28,9	30,7	18,8	24,8
падение потерпевшего во время передвижения	16,2	15,0	-	1,4
падение потерпевшего с высоты	11,6	12,5	15,3	10,6
дорожно-транспортное происшествие	11,3	10,8	26,4	22,0
падение, обрушение конструкций зданий и сооружений, обвалы предметов, материалов, грунта и тому подобное	10,2	8,1	22,2	17,7
повреждения в результате контакта с представителями флоры и фауны	4,5	5,3	1,4	2,1
нанесение травмы другим лицом	3,2	2,6	-	2,1
воздействие вредных веществ	1,9	2,5	0,7	0,7
воздействие экстремальных температур	1,9	1,8	-	1,4
поражение электрическим током	1,1	1,5	4,2	7,1
падение потерпевшего в колодцы, ямы, траншеи, емкости и тому подобное	0,7	1,0	-	1,4
отравление	0,6	0,7	2,1	0,7
пожар	0,8	0,6	3,5	0,7
взрыв	0,8	0,3	2,1	0,7
утопление	0,1	0,1	0,7	1,4
стихийные бедствия	0,1	0,1	-	1,4
асфиксия	0,1	-	1,4	-
прочие	6,0	6,4	1,2	3,8

Как показывает анализ завершенных расследований несчастных случаев на производстве, большинство происшествий обусловлено «человеческим фактором», т.е. неисполнением работодателями и (или) самими работающими требований охраны труда, причем это характерно для организаций всех форм собственности (таблица 12).

 

 

Таблица 12

Удельный вес причин производственного травматизма

	Травматизм на производстве	2018 г.				2019 г.
		исключительно по вине работодателя	смешанная ответственность работодателя и потерпевшего	исключительно по вине потерпевшего	прочие	исключительно по вине работодателя	смешанная ответственность работодателя и потерпевшего	исключительно по вине потерпевшего	прочие
Республика Беларусь	общий	20,5	13,3	42,1	24,1	18,0	12,2	32,6	37,2
	смертель-ный	25,3	29,5	16,8	28,4	23,9	23,9	30,7	21,5
организации республиканской формы собственности	общий	15,9	15,2	46,2	22,7	15,4	12,3	39,2	33,1
	смертель-ный	25,0	32,1	14,3	28,6	19,2	7,7	53,8	19,3
организации коммунальной формы собственности	общий	20,8	11,6	40,1	27,5	18,6	11,0	29,4	41,0
	смертель-ный	22,5	35,0	15,0	27,5	17,1	37,1	11,4	34,4
организации частной формы собственности	общий	24,5	13,8	40,8	20,9	20,0	14,0	30,6	35,4
	смертель-ный	29,6	18,5	22,2	29,7	37,0	22,2	33,3	7,5

 

Мониторинг причин несчастных случаев со смертельным исходом показывает, что зачастую они являются следствием неисполнения руководителями и специалистами обязанностей по охране труда, а также нарушения потерпевшими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда, что свидетельствует о наличии недостатков и упущений в обеспечении работодателями контроля за соблюдением должностными лицами и работниками требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины.

Детализация причин производственного травматизма свидетельствует о том, что в 2019 году по сравнению с 2018 годом они по своему характеру существенно не изменились. Преобладающими по-прежнему остаются нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда и невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (таблица 13).

Таблица 13

Основные причины производственного травматизма

		Удельный вес от общего количества причин травмирования,%		Удельный вес от общего количества причин гибели,%
		2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
	Нарушение потерпевшими трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных актов по охране труда	22,7	24,9	11,5	15,5
	Личная неосторожность потерпевших	13,4	14,0	0,9	1,0
	Невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда	13,7	11,0	17,6	16,1
	Нарушение требований по охране труда другими работниками	5,1	4,7	4,8	5,2
	Нарушение правил дорожного движения другими лицами	4,6	4,6	5,3	4,7
	Допуск потерпевших к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда	4,4	4,5	9,3	6,2
	Допуск потерпевших к работе без проведения стажировки по вопросам охраны труда и (или) инструктажа по охране труда	4,2	3,8	7,9	5,2
	Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента	2,8	2,9	3,5	2,1
	Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест	3,0	2,8	6,2	4,7
	Неприменение потерпевшими выданных им средств индивидуальной защиты	1,4	2,3	1,8	1,6
	Привлечение потерпевших к работе не по специальности (профессии)	1,9	2,2	2,6	2,6
Нахождение потерпевших в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ		1,3	2,0	4,4	4,7
Противоправные действия других лиц		2,0	1,6	-	1,6
Необеспечение потерпевших средствами индивидуальной защиты		1,4	1,4	3,5	2,1
Нарушение правил дорожного движения потерпевшими		1,7	1,3	3,1	3,1
Нарушение технологического процесса		0,9	1,2	0,4	1,6
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, оснастки, инструмента, транспортных средств		1,6	1,1	0,9	1,6

Значительным остается удельный вес причин, обусловленных действиями самих потерпевших, как нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, инструкций по охране труда и нахождение их в состоянии алкогольного опьянения.

Следует отметить, что в 2019 году по данным Белстата в организациях республики работниками совершено свыше 133,0 тыс. прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, в результате чего потеряно 689,4 тыс. человеко-дней (в 2018 году – соответственно 124,1 и 653,8 тыс.).

Проблема появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы по-прежнему остается острой. При этом количество подобных фактов продолжает увеличиваться в течение трех последних лет (таблица 14).

Таблица 14

Случаи появления на работе в состоянии алкогольного опьянения, распития спиртных напитков в рабочее время или по месту работы

(по данным Белстата)

Год	Человек
2015	19451
2016	16664
2017	16735
2018	17644
2019	18625

По данным МВД в отчетном периоде за нахождение в рабочее время на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ к административной ответственности в виде штрафа привлечено 8 285 человек (в 2018 году – 7901). В 2019 году в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находилось 93 человека, или 4,6 и 4,4 процента от общего числа травмированных на производстве соответственно. Среди погибших в 2019 году, как и в 2018 году, на производстве в указанном состоянии находилось 23 человека (16,3 и 16 процентов соответственно).

Таким образом, дальнейшим резервом снижения уровня производственного травматизма является принятие мер со стороны работодателей, органов государственного управления и профсоюзов по укреплению трудовой и производственной дисциплины в организациях, а также повышение эффективности контроля за ее соблюдением.

В 2019 году в республике по данным Минздрава зарегистрировано 56 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний, из них 55 случаев хронических профессиональных заболеваний и один случай острого профессионального отравления (в 2018 году – 72). Среди заболевших 49 мужчин и 7 женщин (в 2018 – 60 и 12).

Наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в г. Минске и Минской области (таблица 15).

Таблица 15

Количество случаев зарегистрированных профессиональных заболеваний

	2018 г.	2019 г.
Республика Беларусь	72	56
Брестская	1	-
Витебская	2	2
Гомельская	3	7
Гродненская	3	4
г. Минск	35	24
Минская	18	18
Могилевская	10	1

Наибольшее число профессиональных заболеваний зарегистрировано в организациях обрабатывающей промышленности и в организациях по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых (таблица 16).

Таблица 16

Распределение профессиональных заболеваний

по видам экономической деятельности за 2019 год

Наименование вида экономической деятельности по ОКЭД	Число случаев
Всего	56
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	2
растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг	2
Горнодобывающая промышленность	12
добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых	12
Обрабатывающая промышленность	37
производство текстильных изделий, одежды	2
производство химических продуктов	1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1
металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	5
производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	28
Снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	2
Строительство	1
Здравоохранение и социальные услуги	1
Творчество, спорт, развлечения и отдых	1

 

Наибольшее количество профессиональных заболеваний отмечено в организациях, подчиненных Минпрому. В разрезе организаций наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в ОАО «Минский тракторный завод» (13 случаев профзаболевний), ОАО «Беларуськалий» (11), ОАО «БЕЛАЗ» (4) и ОАО «Минский автомобильный завод» (4).

Основными причинами возникновения профессиональных заболеваний явились конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, а также нарушение требований безопасности.

Вследствие профессиональной заболеваемости в 2019 году инвалидами признано 11 человек (таблица 17).

Таблица 17

Количество лиц, которым впервые установлены проценты утраты трудоспособности или инвалидность в результате профессионального заболевания

	2018 г.				2019 г.
	установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности	признано инвалидами			установ-лен про-цент утраты трудо-способ-ности	признано инвалидами
		1 группа	2 группа	3 группа		1 группа	2 группа	3 группа
Республика Беларусь	-	-	1	10	-	-	-	11
Брестская	-	-	-	-	-	-	-	-
Витебская	-	-	-	1	-	-	-	-
Гомельская	-	-	1	1	-	-	-	2
Гродненская	-	-	-	-	-	-	-	1
г. Минск	-	-	-	3	-	-	-	4
Минская	-	-	-	3	-	-	-	4
Могилевская	-	-	-	2	-	-	-	-

 

В соответствии со статьей 40 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» в 2019 году Департамент продолжал осуществлять надзор за соблюдением законодательства об охране труда.

В 2019 году основными формами осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда явились проведение выборочных и внеплановых проверок, а также формы профилактической работы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее - Департамент), не связанные с проведением проверок (мониторинги, обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, участие государственных инспекторов Департамента в работе мобильных групп и т.п.).

В течение года Департаментом проведено 457 выборочных и 68 внеплановых проверок, 875 мониторингов, 1193 обследования по заявлениям субъектов хозяйствования, а также 966 специальных расследований несчастных случаев на производстве, в ходе которых предложено (предписано) к устранению свыше 62,4 тыс. нарушений требований охраны труда. Работодателям предложено приостановить (запретить) работу 214 цехов (производственных участков), 19 строительных объектов, а также свыше 2,9 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников. Из предложенных к устранению нарушений требований охраны труда   27,4 процента – по организации и содержанию рабочих мест, зданий, производственной территории, 20,5 процента – по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, 5,4 процента – по вопросам обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты, 2,1 процента – по вопросам проведения медицинских осмотров (освидетельствований).

За нарушения законодательства об охране труда привлечены к административной ответственности в виде штрафа свыше 2,4 тыс. уполномоченных должностных лиц на сумму 379,1 тыс. рублей. По требованию государственных инспекторов привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,8 тыс. должностных лиц, отстранено от работы в соответствии со статьей 49 Трудового кодекса Республики Беларусь свыше 13,7 тыс. человек.

Информация о наиболее часто допускаемых работодателями нарушениях требований законодательства об охране труда регулярно размещалась на официальном сайте Департамента в глобальной компьютерной сети Интернет.

Кроме того, общественный контроль за соблюдением требований охраны труда в организациях республики осуществлялся профсоюзами. В течение 2019 года техническими инспекторами труда профсоюзов, входящих в состав ФПБ, проведено свыше 7,0 тыс. проверок и мониторингов, в результате которых нанимателям предписано (рекомендовано) к устранению свыше 51,7 тыс. нарушений и запрещена работа свыше 1,8 тыс. единиц станков, машин и другого производственного оборудования, эксплуатация которых создавала угрозу жизни и здоровью работников, 16 рейдовыми группами технической инспекции труда ФПБ проведены мониторинги соблюдения охраны труда в 1390 организациях и рекомендовано к устранению свыше 9,3 тыс. нарушений.

Для повышения эффективности осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда с 1 апреля 2019 г. в 137 районных (городских) объединениях профсоюзов определены профсоюзные инспекторы по охране труда, осуществляющие свою деятельность на общественных началах. За указанный период ими проведено свыше 1,6 тыс. мониторингов и предложено к устранению свыше 8 тыс. нарушений законодательства об охране труда.

Для придания данной работе системного, комплексного характера 20 сентября 2019 г. подписано Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Федерацией профсоюзов Беларуси о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма. 

Следует отметить, что в последние годы стали больше уделять внимания внедрению новых форм и методов профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Использование положительного международного опыта в вопросах охраны труда несет в себе большой потенциал. Существенный положительный вклад в продвижение вопросов охраны труда внесет применение на предприятиях нашей страны принципов концепции «Нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО).

В основу концепции «Нулевого травматизма» положено признание того, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются неизбежными: у них всегда есть причины. Концепция универсальна и может быть реализована в любой организации независимо от численности работников и вида деятельности. В основе концепции — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от руководителя организации и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи и профессиональные заболевания на производстве. Ведь все случаи травматизма происходят именно в организации.

В республике есть организации, которые на деле могут заявить о своей приверженности концепции «Нулевого травматизма». Согласно информации БРУСП «Белгосстрах», полученной на основании отчетов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у 3 761 страхователя с численностью более 100 работников в 2018 – 2019 г.г. отсутствовали несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания (таблица 18). В их числе организации практически всех видов экономической деятельности.

 

 

 

 

 

 

Таблица 18

Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи по областям и г. Минску

 

Наименование региона	Количество страхователей, у которых отсутствовали страховые случаи в 2018-2019г.г.
Брестская область	474
Витебская область	414
Гомельская область	416
Гродненская область	393
г. Минск	1 104
Минская область	593
Могилевская область	367
Итого	3 761

 

Обеспечение охраны труда – это повседневная работа, и только при наличии глубокого внутреннего убеждения руководителя организации, иных должностных лиц, работников в том, что это важный элемент культуры управления, который обязательно принесет свои дивиденды, можно вывести работу по охране труда на новый качес